六十年金融事业不断推进金融体制改革

1978年——2002年 金融体制全面改革

1978年十一届三中全会以后，为了适应国民经济发展的需要，金融体制也相应的进行了全面改革，逐步建立和完善适应社会主义市场经济的金融体系。

1.推进外汇管理体制改革

1978年以后，外汇管理体制有序的有高度集中地体制相与市场经济相适应的体制转变，初步建立去了适应 社会主义市场经济要求的外汇管理体制。以双轨制为特征，实行外汇留成制度，建立和发展外汇调剂市场 ，建立官方汇率和调剂市场汇率并存的双重汇率制度。(1)正式设置管理外汇的专门机构。建国后由国家计划委员会、财政部、对外贸易部和中国人民银行分别承担，1979年，中国银行从中国人民银行中分设出来，成立国家外汇管理局，划归中国人民银行领导。(2)实行外汇留成制度。适当留个创汇的地方和企业一定比例的外汇，留成比例和对象和由国家规定，赋予企业一定的外汇自主权。(3)设立和发展外汇调剂市场，引入市场配置外汇资源的机制。到1993年，全国共有18个城市开办了外汇调剂公开市场。(4)允许多种金融机构经营外汇业务，促进外汇收支活动。(5)放宽对境内居民的外汇管理。

1994年，4月1日，银行间外汇市场——中国外汇交易中心在上海成立，1994年以后，进一步外汇管理体制深化改革，实现人民币经常项目完全可兑换。2001年加入世贸以来，外汇管理方面逐步推进以下转变：一是改变“宽进严出”的管理模式；二是调整“内紧外松”的管理格局，三十转变“重公轻私”的管理观念 ；四是减少行政管制，有直接管理向间接管理转变。

2.推进银行机构的改革和发展

(1)商业银行的改革：1993年12月，《国务院关于金融体制改革的决定》提出深化专业银行改革，实行政策性金融与商业性金融分离以后，专业银行转变为国有独资商业银行。2002年全国金融工作会议明确提出要按照建立现代金融去也制度的要求，全面推进国有银行股份制改革。1987年4月，中国两家股份制商业银行佳通银行和招商银行先后开业，1987年12月，深圳发展银行成立，成为第一家向社会公众公开发售股票的商业银行，从而拉开了中国股份制商业银行改革的序幕，陆续成立12加中国股份制商业银行。1995年，国家试办城市合作银行。1997年底，全国已有70多家城市合作银行开业。1998年，城市合作银行全部更名为城市商业银行。

(2)组建政策性银行1994年3月17日，4月11日和4月26日，开发银行，农业发展银行合金出口银行相继成立，为促进国有专业银行向现代商业银行转变创造了有利条件。

3.探索农村金融机构改革之路

我国农村金融改革的目标是要逐步建立一个以商业金融、政策金融和合作金融并存的农村金融服务体系 。1979年农业银行成立以后，农村信用社交由农业银行管理，实际上走上了“官办”的道路。1984年，国务院批转了《中国农业银行关于农村信用社管理体制改革的通知》，但没有突破国家银行管理的框子，因此没有实质性进展。1996年的改革重点实行农行与信用社脱钩，由人民银行和农村信用社联社来承担对农村信用社的金融管理和业务管理，按照合作制原则对农村信用社进行了规范，但改革还有很多困难。1999年在江苏等地进行了农村信用社改革试点。

2003年-2008年 稳步推进金融业改革

2002年和2007年两次全国金融工作会议强调指出，借鉴外国经验，结合我国实际，围绕建立现代金融企业制度的目标，全面推进金融业改革。

1.进一步推进银行机构改革

从2003年底，国家相继对中国银行、中国建设银行、交通银行和中国工商银行进行股份制改革，中央汇金投资有限责任公司向试点银行注入资本金，四家银行股份制改造顺利完成并成功上市。2007年中央汇金投资有限责任公司向光大银行注入等值于人民币200亿的美元作为资本金，光大银行改革重组取得实质性进展。2007年12月31日，国家开发银行获得中金公司的珠子200亿美元，中国进出口银行、中国农业发展银行继续完善功能定位和运作机制，为全面改革创造条件

2.稳步推进和支持农村金融改革

2003年6月27日，国务院下发了《深化农村信用社改革试点方案》开始启动农村信用社改革试点，到2006年底，农村信用社改革已在全国全面推开。戒指2007年末，中国人民银行累计对农村信用社发行专项票据1656亿元，发放专项借款12亿元。农村信用社改革试点工作取得重要进展和阶段性成果。中国人民银行积极推动新型农村金融服务组织发展，自2005年先后在山西、四川、贵州、纤细、内蒙古五省(区)开展小额贷款公司试点。2007年末，五个省区成立7加小额贷款公司。2003年年，央行对邮政储蓄转存利率进行改革。要求邮政储蓄机构在中央银行老的转存款分五年逐步转出，引导其不如健康发展的轨道。

3.外汇体制改革顺利实施

2005年7月21日，我国正式实施人民币汇率形成机制改革，至2007年末，人民币兑美元汇率累计升值13.31%。人民币汇率形成机制改革以后，进一步深化外汇管理体制改革，对经济发展产生了积极作用。

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