【新闻】关于建设国家级苹果批发市场的思考山草椒

关于建设国家级苹果批发市场的思考

农民日报

全国讯:10月11日，国家级洛川苹果批发市场暨陕西省延安市国家现代农业示范区建设正式启动。这是农业部贯彻落实国家“十二五”规划纲要的要求，推进优势产业、现代农业发展的重大举措。如何更好地推动批发市场向科学化、规范化和现代化发展？目前仍是需要深入探讨的一个课题。现刊登陕西省洛川县委书记高武斌关于建设国家级苹果批发市场的思考，供参考借鉴。

建设现代农业需要专业批发市场来推动和引领，而把批发市场建在优势农产品产地则是国际大趋势。它一方面可以为当地农民出售自己的农产品提供方便，另一方面还可以通过“市场+基地”的形式，发展订单农业，稳定掌握优质货源，形成产供销一体化，最终解决目前存在的食品质量安全问题，让城乡居民吃上“放心果、放心菜”。

洛川是全国优质农产品（苹果）产业化示范区，全县64万亩耕地，苹果面积超过50万亩，苹果年产量70多万吨。在洛川建设国家级苹果批发市场，将进一步提升洛川苹果产业的整体水平，使其真正成为中国苹果产业的代表和旗舰，引领中国苹果走向世界。

建设国家级苹果批发市场需要大思维

一直以来，中央领导、农业部、省委省政府以及各级领导非常重视洛川苹果产业建设，对在洛川建设国家级苹果批发市场给予了极大的关心和支持。去年11月4日，温家宝总理为洛川果农亲笔回信，称赞“苹果成了大产业，给农村带来了大变化”。农业部韩长赋部长在洛川调研时明确支持在洛川建设国家级苹果批发市场。陕西省委书记赵乐际指出：“要在洛川建设一个像荷兰花卉市场一样能在24小时内把鲜果配送到全国各地的苹果专业市场。”笔者认为，洛川苹果批发市场既然是国家级的，那么在建设上就应该有国家级的大思维。

一是标准和目标定位要高。在标准上，农业部规划设计院牵头编制了《洛川苹果产业发展规划》，其中对洛川苹果专业市场建设进行了详细的论证和规划。在定位上，就是要“理念超前、设计科学、主体突出、要素聚集、装备完善、技术牢靠、管理规范、效益显著”。在目标上，就是成为全国苹果流通的集聚地，现代化专业批发市场的新样板，工商资本聚集的新洼地，特色农产品展示的大平台，农产品安全的守护者，带动区域经济发展的新龙头，农民增收的倍增器，中国苹果的代表符号。

二是理念要新。建设国家级苹果批发市场，必须要用新理念来引领。也就是硬件建设要大规划，高起点；软件建设要系统完整、快速高效；创新要超前。同时，要有优惠的政策，优良的环境和科学高效的管理运行机制作保障。

三是功能要齐全。洛川国家级苹果批发市场要围绕强化物流集散功能、价格发现功能、信息传播功能、科技交流功能、会展贸易功能、农产品质量标准体系功能等现代化批发市场的主要特征来建设。

如何建好国家级苹果批发市场是篇大文章

结合洛川实际，我们准备通过四个方面进行建设，并以此带动洛川县域经济的发展。

一是建设好市场的核心区。目前，中国洛川国际苹果会展中心已经基本建成。农资市场物流配送及关联产品加工市场，主要规划建设苹果生产资料、农用机具、果袋、果网销售门店、仓储设施等相关配套设施；大型苹果批发及深加工市场，主要规划建设苹果大型贮藏设施、国际一流的选果车间、果品销售门店和苹果、干果等深加工区，并配套建设研发中心和劳务市场。

二是建好市场的配套项目。按二级路标准设计，为市场配套建设20公里的交通路网；论证建设界子河水库，为市场扩张发展提供足够的水源；整合县城内资源，依托中农大和西北农林科技大学，建设苹果职业技术学院和洛川苹果产业工程技术研发中心；高标准地完成水、电、气、垃圾污水处理等基础设施建设。

三是建设好洛川苹果产业园区。在建设批发市场的同时，我们将全力推进产业园区建设，特别是做好产业园区内四个村的移民搬迁工作，建设好市场带动型农民社区，使市场区内的失地农民能住得进高楼、搞得好经营、过得好生活，带动城区周围农民实现劳动力转移，增加财产性收入。

四是以市场建设带动洛川统筹城乡发展。“十二五”期间，我们将重点推进“一城三园六镇十社区”建设。做靓县城，建好苹果产业园区、畜牧产业园区、苹果观光旅游园区，做大六个重点镇，做好十个新型农村示范社区，在延安率先实现统筹城乡发展。

顺利推进国家级苹果批发市场建设需要下大工夫

在洛川国家级苹果批发市场建设上，我们的想法是以国家级苹果批发市场为核心，以全国各苹果产地专业市场为依托，以大型企业为引领，以中小企业为支撑，以生产基地为基础，以农民专业合作经济组织、农民经纪人为补充，以现代物流、连锁配送、电子商务期货市场等现代流通业态为先导，建立布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善，有较高现代化水平的统一、开放、竞争、有序的苹果市场体系。

一是持续办好苹果等会展和节会。要充分丰富苹果节的内容，不断提高办会水平；要坚持搞好县域经济发展、现代农业、生猪、市场等高端论坛和年会；要争取将批发市场纳入西安到黄帝陵、延安和壶口的旅游线路，展示国家级苹果批发市场和现代果业的魅力。

二是建立严格市场准入制度。在质量安全检测中做到“四有”。有一位市场领导分管农产品质量安全监管工作，负责组织、协调，督促工作开展；有一位农产品质量安全监管工作联系人，负责向所在地农业行政主管部门报送工作情况和进行业务技术沟通；有一个市场设立或委托的质量安全检测机构，承担日常农产品质量安全抽查检测工作；有一套农产品质量安全监管组织管理与运行制度，力争将洛川打造成全国质量监测体系中的核心监测中心。

三是建设现代苹果生产示范区。要在原有的基础上，认真实施好土壤有机质提升工程、测土配方施肥、旱地节水农业示范等相关项目，加快改善果园基础设施，建设一批代表中国最高水平、国际一流的优质苹果生产基地。

四是建设现代苹果科技研发区。与中国农业大学、西北农林科技大学协商合作建设洛川苹果职业技术学院。建议整合县域内农科所、植保站和延安果树研究所等各类资源，组建洛川苹果产业工程技术研发中心，推动新技术、新果种的研发推广，为全省乃至全国苹果产业发展培养一批专家、学者和生产、研发、管理人才及新型农民。

五是建设西北畜牧示范区。以百万头生猪大县建设为基础，以海航、海升、正大、本香等集团企业为依托，通过大企业引领、中小企业支撑，承接东南地区生猪产业转移，将洛川打造成西北地区最大的畜牧产业强县。与中农大、西农大合作，兴办现代畜牧产业园区、建设畜牧科技城。围绕良种繁育体系建设、服务体系建设、产业链建设开展科技攻关研发，服务西北乃至全国畜牧产业发展。

六是扎实推进标准化生产。要发挥洛川苹果批发市场引导带动苹果产业发展功能，及时向全国果品生产经营者发布质量检测信息、市场信息，引领生产领域推进标准化生产；要建立“场地挂钩、场企挂钩”体系，使批发市场与生产基地、加工企业建立紧密的产销联系，促进标准化生产；要做好洛川的标准化生产。

七是发展壮大市场主体。首先采取登记备案和统一进行资格培训、资格认证等方式，对进入国家级苹果批发市场的企业和合作社实行会员制，实行持证上岗；其次着力提高苹果生产的组织化程度。再次是按照“大招商、招大商”的思路，引进一批经营规模大、带动能力强、辐射范围广的骨干企业入驻国家级苹果批发市场，争取进入市场的企业超过100家以上。

八是大力推进品牌建设。近几年，洛川苹果先后取得了北京奥运会，上海世博会、广州亚运会专供苹果等27项冠名权，获得了首届中国区域农产品公用品牌百强称号、中国驰名商标，成为洛川响亮的名片。下一步要完善“洛川苹果”商标管理办法，建立严格的检验检测体系和质量可追溯体系，并要建立应急处置体系，达不到标准的绝不能使用“洛川苹果”品牌，防止劣币逐良币问题的发生。

九是完善产业链条。要在市场内建设承载能力强的贮藏保鲜中心的同时，同步在全国主要苹果产区设立营销货源点，保证全国苹果洛川卖、洛川苹果卖全国及苹果的均衡上市；建立苹果工业园区，积极引进加工龙头企业，加快深加工和关联产品开发，发挥产业集群效应，辐射带动全省乃至全国苹果生产、加工水平的提高。

建设好国家级苹果批发市场还需大协作

建设国家级苹果批发市场，仅靠洛川，困难太大，需要建立部、省、市、县四级联建机制，需要社会各方大参与，大协作。

一是创新市场管理建设机制。洛川苹果现代产业园区是陕西省批准的县域工业园区，延安市政府确定园区管理委员会为副县级建制。但是，目前的机构设置已与之不相适应。建议根据框架协议和备忘录精神，加强洛川苹果国家级大型批发市场组织领导，组建相应的管理机构。

二是健全投入机制。首先建议对进入批发市场的企业，土地实行零地价或成本价，也可以在土地拍卖后，将土地收益的20~30%返还给企业；其次对进驻批发市场的企业和个人在税费上予以优惠或减免；再次是对在洛川兴办科研基地和建立培训基地、技术学院的企业、院校，土地实行零地价，并给予适当的财政支持；四是对进入批发市场的专业合作社加大补助力度。

三是搞好金融支持县域经济发展试点。下一步我们将在洛川苹果批发市场内设苹果金融结算中心，在洛川设立村镇银行。同时建议上级允许洛川发行政府债券、延果集团改制上市发行股票，同意养殖企业、贮藏企业用厂房、果库抵押贷款，农民用果园抵押贷款。这样，建设国家级苹果批发市场的一盘棋就能走活。

四是将主要建设项目纳入各级重点支持范围。建议将洛川国家级苹果批发市场列入国家和省市重点项目，在水、电、路、气等基础设施和公益服务设施上予以资金配套支持。在各级的大力支持下，在社会各界的参与协作下，我们有信心按时高标准地建成洛川国家级苹果批发市场，并使其充分发挥作用。

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